2025年11月20日，比利时布鲁塞尔欧盟外长会议在紧张的氛围中召开。
会议一开始，欧盟安全与外交专员卡拉斯就表示，欧盟此前对媒体披露的美俄“28条和平条款”完全不知情。
接着这位铁娘子毫不客气地指出，任何俄乌和平计划都需要征得乌克兰和欧洲人同意，欧盟不会接受任何未经基辅知情达成的和平倡议，没有乌克兰与布鲁塞尔参加的任何和平计划都无法实施。
这份包含着28项条款的框架草案完全属于“投降协议”，而且在制定过程中既缺少当事国乌克兰参与，也背着地缘利益攸关的欧洲。
尽管该消息遭曝光后某些媒体将其解读为美俄的“试探性框架”，但其造成的政治影响已远超了文件本身。
欧洲各国集体抵制美国的“和平计划”，批评该计划“严重倾斜俄罗斯”。英国、西班牙、波罗的海、波兰等国家的反应尤为强烈，认为该计划威胁了整个欧洲的安全架构，“危险且不可接受，将重演1938年的悲剧。”
欧盟主席冯德莱恩表示：乌克兰的未来不能在乌克兰背后决定，必须建立在乌克兰的主权领土完整上。”
欧洲对于川普政府的“外交绕道”反应迅速且一致，纷纷质疑美国政府为何在没有告知盟友前提下与俄罗斯接触并讨论关键条款？
欧盟多名资深议员甚至警告：若欧洲在关键节点被排除，战略自主遭到长期危害，此后在一些关键问题上布鲁塞尔将很难与华盛顿达成一致……言下之意，分道扬镳不是不可能。
欧洲传递出的信号强烈而又清晰，欧洲必须参加任何安全架构的谈判，不接受被动的既成事实。
但无论乌克兰还是欧洲都没有表示出美俄希望的慌乱，似乎早就知道川普包括俄方的惯用伎俩——狮子大开口，遇到阻力马上又调整。
德国对该秘密方案表达出最强烈不满，外长提出：德国不会接受任何强迫乌克兰让出领土的安排以及绕过欧洲迫使欧盟接受导致数十年被动的安全框架。
德国媒体一针见血：德国拒绝新的慕尼黑时刻，即以牺牲他国领土换取虚假的和平。
法国外长巴罗表示：乌克兰的和平不能通过其“投降’来实现，法国反对任何迫使乌克兰单方面让步的方案……并呼吁立即无条件停火，强调欧洲必须参与谈判。
法国舆论认为，美俄绕开欧洲磋商是在削弱欧盟在欧洲大陆主导权，让欧洲沦为被动接受者，法国人坚定的认为一旦欧洲不在谈判桌上，就只有被迫接受规则。
英国政府强调，不能逼迫乌克兰屈服，和平必须建立在乌克兰同意基础上而非由外部力量强行兜底。
英国智库指出，美国过度追求快速停火，只会导致短暂停火而冲突长期化，和平必须是可持续的，仓促达成的政治妥协不会带来和平。
西班牙外长强硬发声，核心观点包括：乌克兰必须拥有知情权、参与权和主导权，任何事情都不能瞒着乌克兰去做；尊重主权是和平的基础，不能奖励侵略者；欧洲必须在桌子上而非场外；若欧洲被排除在外，协议将缺乏合法性与力量，也将无法被执行……
乌克兰总统顾问指出：任何允许俄罗斯保持占领区的提议都是投降书，乌克兰不接受背后协议；任何以乌克兰牺牲为代价换取美俄关系重置的努力也都不会被乌克兰与欧洲接受。
实际不用考虑，无论美国多么强势，欧洲都不会接受川普政府的“28条”，因为这与欧洲的地缘安全生死攸关。
1，若俄罗斯保持占领区，欧洲边界将被迫性永久后移，俄罗斯的侵略之刃也会距欧洲更进一步，欧洲将面临着不断被改变边界的后果，将再无安全可言，这样的现实对崇尚自由民主价值观的欧洲是不可承受之重
这不是支持不支持乌克兰的问题，而是维护欧洲安全的原则性问题，将欧洲安全外包给华盛顿与莫斯科后果是毁灭性的。
2，欧洲承受了战争爆发之后的难民与能源冲击以及经济下行的巨大压力，向受侵略国乌克兰提供了迄今为止最多的援助，却被排除在关键谈判之外，这种外交选项欧洲当然不能接受。
3，该“和平草案”不是和平方案而是投降书，条条款款都在牺牲乌克兰维护俄罗斯的利益，既缺少对侵略者惩罚提议也失去了公平的基础，与《国际法》、国际规则背道而驰，是在混淆战争本质，将普世价值观推向深渊。
4，若以此作为结束战争的蓝本，将预示着欧洲在这场战争中彻底失败，不仅前期所有投入都打了水漂，还会失去未来在欧洲大陆与国际舞台的话语权，沦为规则的被动接受者。
川普没有对“28条”否认也没有确认，因为其不是不清楚，迫使乌克兰投降即便在共和党那里也无法通过，危机公关目前由卢比奥负责。
今日凌晨，泽连斯基总统办公室表示泽连斯基已收到了美国提交的“和平草案”，并将在未来几天与川普通话。
分析人士认为，川普之所以推出这份不可能被乌方与欧洲接受的草案主要因为：一，俄军在战场上实在无法取胜，二，普京担心川普因爱泼斯坦档案发生意外已向其下达了死命令，要求他尽快迫使乌克兰投降。
那么，川普究竟被克宫掌握了什么竟不惜牺牲乌克兰、欧洲盟友甚至美国的利益也要对PJ言听计从？多家外媒传言的川普与克林顿同性恋行为甚至包括为克林顿口的证据被俄方拿到了，爱普斯坦档案里就包括该内容……我们认为该小道消息虽荒诞但却合理，也是唯一能够解释川普玩命亲俄本因的，若是真的，将成为美国史上第一大丑闻。
朋友们或许都发现了，但凡重大外交事务如包括在俄乌战争与加沙问题上川普从不让负责外交事务的国务院参与，都会安排其利益共同体或私友充当“特使”或“顾问”，方便利益勾兑……无论民主党还是共和党建制派都不太可能为其干脏活。
但俄乌战争和加沙冲突不一样，不仅关乎着乌克兰的生死与欧洲未来安全，也与世界未来息息相关，因此，一举一动极为敏感，任何缺乏公正的“和平协议”都不会被接受。
预计美国政府很快又会否认“和平计划”……
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