三河市作为一个县级市可能南方的朋友对其了解不多，但是在华北地区三河市却无人不知无人不晓。从地理位置上看，三河市距离与北京通州区仅一河之隔，距离天安门广场约30公里，三河市下属的燕郊镇是无数北漂者的集散地，当地的房价曾高达每平米三四万元万元，这一价格比肩长三角和珠三角的县级市房价。从经济发展水平上看，三河市2024的GDP位居河北省167个县级行政区域中的第八位，即便从全国的角度上看，三河市也是全国百强县。

然而就是这样一个经济文化发展水平相对较高、位于京畿重地的县级市，近日却因为当地出台的一项措施上了各大平台的热榜，不过遗憾的是，上热榜的原因是因为这项措施引发了互联网舆论场上的吐槽与非议。

媒体：“丧葬风”招牌为何阴魂不散

据媒体报道，近日三河市的城管部门要求沿街商户的牌匾不得使用红、蓝、黑作为底色，城管部门给出的依据是这是三河市城市规划的统一要求，具体的文件尚未制定出来，但要先予执行。

作为法律人我对三河市城管部门的这一说法感到不解，因为按照法治原则，尚未出台的政策不具有行政法律效力，即便这项政策的文件已经加盖了三河市政府的公章，只要其尚未向社会公布就不具有执行力。同时按照法不溯及既往的原则，对于此此前已经使用红、蓝、黑作为底色招牌的商户，三河市的城管部门也无权要求商户整改。

不得不承认三河市的城管部门的工作效率非常高，一向以红色牌匾作为统一VIS视觉识别系统的知名连锁企业蜜雪冰城在三河市的门店就乖乖的更换为以绿色作为底色的牌匾。看惯了蜜雪冰城红色牌匾的我乍一看到绿色牌匾，还以为冰蜜雪冰城走出国门到了位于中东的利雅得、迪拜和阿布扎比了呢。

媒体：“丧葬风”招牌为何阴魂不散

俗话说无风不起浪，三河市城管部门之所以下大力度要求商户更换牌匾肯定是他们自认为有合理合法的依据的。2024年12月4日三河市政府网站上公开发布的《三河市城市规划建设管理导则》中载明，在三河市境内，广告牌匾要求遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则，除国际国内连锁品牌外不允许使用红蓝底色。

媒体：“丧葬风”招牌为何阴魂不散

作为法律人我必须指出的是，这份导则既不是政府规章也不属于规范性文件，而是属于行政指导行为。按照法治原则，行政机关的指导行为对于公民和企业来说不具有拘束力和执行力，更不能成为城管部门的执法依据。除此之外，还有两点必须说明的是，其一，这份导则不允许国际国内连锁以外的企业使用红蓝底色牌匾违反了行政法的公平性原则，也是在事实上限制了中小创业者的发展。其二，导则中对于牌匾“色浅、淡雅、明快”的要求既无上位法的授权也排除限制了特定商家追求庄重、醒目、喜庆等风格牌匾的合理诉求。我实在弄不懂三河市禁止红蓝底色牌匾的底层逻辑，以红色为例，在中国传统文化中红色象征着喜庆、吉祥，在现代中国人的观念中红色象征着革崇高的命信仰、无畏的牺牲精神与欢庆胜利。

我甚至怀疑三河市的个别人政治动机有问题！

总结一下，三河市之所以出现这种破坏营商环境的怪现象，其背后的逻辑就一是规划部门的行政行为越位，二是城管部门拿着鸡毛当令箭。

最后弱弱的问，面对网络舆情，三河市至今顽固的保持沉默，是不是表现出了一种权力的傲慢呢？#媒体：“丧葬风”招牌为何阴魂不散#


                                        
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