小事连全局，小案连民心。在公安机关管辖范围中，行政案件多涉及小额盗窃、殴打他人、寻衅滋事等案情不大的“小案”。相比刑事案件，行政案件影响虽小，但数量庞大，且与民生息息相关。近年来，济南市公安局历下区分局坚持以人民为中心，紧扣辖区社会治安稳定大局，紧盯影响群众安全感的多发性“小案”，以“快、准、狠”的雷霆手段提升行政案件办理量、质、效，强力清除影响民生的小案“蚁穴”，筑牢治安稳定的“千里之堤”。

应打尽打，提升行政案件打击数量

非重案不等于不重视，不列管不等于不该管。历下公安分局坚持以打促防、以打促安，立足打早打小，对“小案”、边缘案件应管尽管、应打尽打，形成严打、严管、严治的治安管理新常态，不断拓展行政案件打击阵地。

历下公安分局以“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里”为工作原则，针对电信网络诈骗，滥用“笑气”，季节性高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等案件开展各类专项行动，坚持靶向攻坚、深度研判、溯源斩链，深挖影响社会治安的“病灶”“毒瘤”。

在滥用“笑气”专项整治行动中，民警发现3人在出租屋内聚集吸食“笑气”，并在现场查获铝制“笑气”3瓶。纵使“人证物证俱全”，但当民警对3人进行讯问时，其中1人仍狡辩：“‘笑气’又不是毒品，公安不能处罚我。”

因“笑气”在生产生活领域用途广泛，国家暂未列入毒品管控。然而“笑气”严重危害吸食者身心，影响社会稳定，着实“该打”“该治”。如何打通打击处理壁垒，使打击有力度，处理有依据？历下公安分局专题研究打击“笑气”工作，按照国家禁毒委关于“禁毒部门要担负主要职能，发挥主导作用，像办毒品案件一样办一批笑气案件”指示精神，全面落实上级部门关于加强“笑气”治理工作的要求，最终确定了处罚的法律依据和证据标准。

面对吸食人员的疑问，民警将法律依据以及对应证据一一告知。在民警的引导下，该吸食人员认识到自己的行为已经触犯法律，据实交代了所知线索。历下公安分局着力于深挖毒瘤病灶，自我加压、扩大战果，禁毒大队对此案及时跟进，持续研判，深度挖掘，6天内将该链条全部铲除，最终依法行政拘留非法吸食人员20人。

快侦快办，提高行政案件侦办效率

兵贵神速，以快制胜。对于“如何提高‘小案’侦办速度，提升行政案件办理效率”，历下公安分局给出了“警力保障、畅通通道、减负提速”的解决方案。

“两队一室”改革以来，历下公安分局聚焦治安民警专职化目标，推行“律师驻所”工作机制，确保治安警力全力投入打击办案工作中，为行政案件“快办快处”提供警力保障。同时历下公安分局强化所队配合，充分发挥各警种职能优势，刑侦、禁毒、治安等警种联合开展深度研判、精确打击、落地抓捕，网安等部门高效核查、深挖扩线、配合抓捕，法制部门全程参与、靠前指导，做到一体合成，以办“大案”的态度对待民生“小案”，畅通行政案件“快办快处”通道。在案件办理流程上，历下公安启动行政案件快速办理机制，合理简化办理程序，在询问查证、处罚告知、取证要求、审核审批等环节进行“瘦身”，使行政案件办理减负提速。

6月8日，智远派出所接到群众报警，称其汽车昨晚停放在小区外，车内有被翻找过的痕迹，放在车内的500元现金被盗。接警后，历下区刑警大队打击侵财犯罪中队与智远派出所闻警而动，同步上案，调取相关视频监控，立即开展分析研判，不到2小时就确定了4名嫌疑人身份。

传唤嫌疑人到案后，智远派出所民警启动行政案件快速办理机制，在民警的监督下，由4名嫌疑人自行书写书面材料，内容包括个人基本信息、违法经过叙述等。“2024年6月7日23时许，我与周某、孙某、齐某于酒后在济南市历下区天辰路一车内盗取500元现金……我现在认识到自己的错误，愿意接受处罚，保证以后不会再犯。”从对4名嫌疑人进行身份核对，到嫌疑人自行书写材料，再到嫌疑人接受行政处罚，用时不到3个小时，办案效率提升了3倍。

严管严治，提高行政案件办理质量

行政案件侦办工作，不仅要打得狠、打得快，更要打得准。多数的行政案件涉及“小偷小摸”，不存在“大罪”“大恶”，案件办理中容易产生争议。罚不罚？怎么罚？罚多少？公安机关在执法过程中如何把握分寸？

历下公安分局“严要求、硬保障”，强力确保行政案件办理“准确无误”。首先完善执法监督管理机制，实体化运行执法监督管理委员会，严格按照《济南市公安机关执法过错问责规定》要求，细化执法责任，常态化开展执法问题复盘剖析，提升全警规范执法理念。同时全面运行法制员驻所工作机制，驻所法制员深入基层为派出所执法办案提供全流程、全要素的法律指引和制度保障，法制大队整体把控、提供支援，同步为基层执法办案赋能，确保每起案件都能做到事实清楚、证据确凿、程序完备。

5月初，一流窜作案团伙由外省进入济南实施盗窃，2天内盗窃手机10余部。该团伙共5人，先后在姚家派出所、智远派出所、奥体中心派出所辖区落网。驻所法制员提前介入，多案并联，提前将该案起诉所需证据列成提纲，各派出所办案民警按提纲分别对5人进行审讯，很快完善了证据链。历下区公安分局依法对5名违法行为人处以行政拘留，后该案经行政复议、法院一审、二审诉讼判决，均维持了公安机关的处罚决定。

“小案”案情虽简单，却最贴近民生，涉及民生的事就是大事。历下公安分局以雷霆手段强势提高行政案件办理量、质、效，为维护辖区和谐稳定、人民安居乐业，筑起“长城”，亮出“利剑”。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端记者 尉伟 通讯员 赵亚辉 杜菁菁）

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