在近几周汽车行业高管的强烈游说下，特朗普政府在关税战中或将再次让步。

据央视报道，22日，美国六大汽车行业组织在致特朗普政府官员的一封信中，敦促特朗普政府不要征收将于5月3日生效的25%的汽车零部件关税，称这可能会危及美国汽车生产。信中强调，许多汽车供应商已经“陷入困境”，无力承担额外的成本上涨，担心会导致更广泛的行业问题。

据报道，目前特朗普政府正在考虑是否降低某些针对汽车行业的关税。熟悉内情的人士透露，其中一项措施将使已被征收关税的汽车和零部件厂商免除钢铝进口的额外关税，即消除所谓的“叠加”征税。

牛津经济研究院中国资深经济学家卢姿蕙（Louise Loo）对第一财经记者表示，与特朗普首个总统任期相比，本届特朗普政府关税措施实施存在突然性，与2018~2019年提供调整的窗口期不同，企业几乎没有适应新关税环境的时间。

去除叠加征税的设想

此举计划豁免汽车零部件制造商面临的钢铝等关税，以减少其面临的关税“叠加层级”。不过，对所有进口的外国制造整车征收的25%关税仍然保留，对零部件征收的25%关税也将保留，并将于5月3日起生效。美国汽车企业在最近几周一直在华盛顿推动进一步的关税豁免。特别是在过去的一周中，汽车业高管加大了对关税的批评力度。

欧洲汽车巨头Stellantis公司董事长埃尔坎（John Elkann）警告说，特朗普的贸易政策“正在危及美国和欧洲的汽车产业”。另一位汽车业高管则表示，已经敦促政府不要一而再、再而三地征收所有这些其他关税，“因为这真的会危及行业的健康。”

如前所述，代表美国汽车行业的六大组织也联合起来，游说特朗普政府不要征收关税。这些组织代表特许经销商、供应商和几乎所有主要汽车制造商。它们是汽车创新联盟、美国国际汽车经销商协会、美国汽车驱动协会、美国汽车制造商协会原始设备供应商协会、美国全国汽车经销商协会和美国汽车政策委员会。不过，特斯拉、电动汽车Rivian以及Lucid不在名单之列。

该六大组织在致特朗普政府官员的信中称，“大多数汽车供应商没有资本应对突然的关税引发的产业链中断。许多供应商已经陷入困境，将面临停产、裁员和破产。只要一个供应商失败，就会导致汽车制造商的生产线停产。当这种情况发生时，就像疫情期间那样，所有供应商都会受到影响，工人也会失去工作。”

该信件的收件人是美国财政部部长贝森特、美国商务部部长卢特尼克和美国贸易代表大使格里尔。

对于汽车行业来说，这封联名信意义非同寻常，因为这些组织很少签署一份联合声明。上述组织还表示，它们代表着美国第一大制造业，该行业支撑着美国50个州的1000万个就业岗位，每年为美国经济注入1.2万亿美元。

卢姿蕙对第一财经记者表示，在企业缺乏适应新关税时间的情况下，这将导致供应链动态更趋僵化，短期内可能引发显著的供应链中断。从长远看，持续的不确定性将使企业进一步将供应链多元化并延长，以降低未来类似风险的发生概率。

亚洲开发银行经济研究和发展影响局宏观经济研究处经济学家胡格特（Jules Hugot）则对第一财经记者表示，关税已对全球贸易流产生显著冲击。短期内，企业可能尝试通过其他港口转运货物以规避关税，但原产地规则令这一策略复杂化。长期来看，企业可能会多元化生产设施的投资，但贸易政策的不明朗将抑制这些努力。

特朗普关税政策不断妥协

“特朗普总统已表示愿意重新考虑政府对进口汽车零部件征收25%关税的政策，这与最近的消费电子产品和半导体关税减免政策类似。”上述信件中写道。

华尔街和汽车分析师的研究报告均显示，特朗普的关税措施对汽车供应商的影响比对汽车制造商本身更严重，同时这种影响可能会对全球供应链造成连锁反应。其中，汽车销量可能将下降数百万辆，新车和二手车价格上涨，而整个行业的成本将增加1000多亿美元。

“我们支持更多的制造业和更多的供应链通过美国，但不可能在一夜之间甚至几个月内改变全球供应链的路线。这需要时间。”上述信件中写道。

评论认为，这些让步一旦成真，标志着汽车行业的初步胜利，也标志着特朗普政府在关税政策上的又一次退缩，因为人们担心这些关税将推高美国汽车价格、扰乱供应链并导致失业。

多位接受第一财经记者采访的专家认为，目前特朗普团队承受的外界压力在增大。

日本国立政策研究大学院大学经济学教授邢予青对第一财经记者举例称，据他观察，近一段时间以来，即便是对特朗普政府较为友好的一些美国媒体，在对其内阁成员进行采访时，言辞也相当犀利和不客气，直接质疑特朗普所谓的产业回流美国的计划是否能落地。

据了解内情的人士介绍，目前进一步豁免关税的焦点主要集中在征税如何更容易实施方面，例如简化汽车零部件的采购规则等。其中正在研究的一个方案是对符合美墨加贸易协定（USMCA）的汽车零部件完全免征关税。

当地时间23日，在被问及是否考虑改变汽车关税时，特朗普暗示，他甚至可能提高对加拿大汽车行业的关税。

“不，我们现在没有考虑，但在某个时候可能会提高，”特朗普表示，“因为我们并不希望加拿大为我们生产汽车。直截了当地说，我们想自己生产汽车，我们现在有能力做到这一点。”

据悉，特朗普计划在下周，也就是汽车零部件关税正式开征的这一周，前往汽车产业密集的密歇根州访问。（记者高雅对本文亦有贡献）

(本文来自第一财经)