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专家:印将水资源武器化开危险先例
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#印度对巴“断水”举动会否引起战争##牛弹琴:印巴又到了战争的边缘#
印度与巴基斯坦之间的紧张局势仍在发酵。
针对不久前克什米尔发生的恐袭事件,印度将袭击责任归咎于巴基斯坦并在外交方面采取了一系列反制行动。
而在印度宣布的这些反制措施中,目前对巴基斯坦影响最严重的就是“印方暂停履行《印度河河水条约》”——25日印度方面发布了一段视频,显示印度河某处控制河水流量的水闸已经被关闭。
印度水闸已经关闭
印度河发源于我国西藏,流经克什米尔后进入印巴两国,其中印度位于河流上游,而巴基斯坦位于下游,所以两国都依赖印度河流域六条河流进行灌溉和农业生产,但印度有能力控制河水的流量,为此印巴两国没少爆发争端。
1947年印巴独立之初,双方根据“维持现状协议”允许河水继续流经两国边界,但协议到期后,印度阻断了印度河流经巴基斯坦。
顺便多说一句,印巴之间的水系划分之所以如此混乱,这都要“感谢”英国的大缺大德:1947年印巴分治时,英国的划分完成是凭着感觉走,一点都不考虑南亚大陆的实际情况,这最终形成了臭名昭著的“蒙巴顿方案”。
直到1960年印巴两国才就共享印度河达成了《印度河河水条约》,即印度控制印度河流域的东部三条河流,巴基斯坦控制西部三条河流,双方允许对方在一定条件下使用部分水域并建设基础设施,比如印度可以利用西部河流进行水力发电,但不能阻断河水流入巴基斯坦或改变流向。
印度河流域示意图,一些更细的支流没有被标出来
巴基斯坦接收了印度河水系约80%的水量,其电力、农业和水资源均高度依赖印度河供水,比如印度河水系支撑了巴基斯坦23%的农业用水需求和近68%的农村生计,而农业的产值则占巴基斯坦国内生产总值的四分之一,对就业的贡献率为37.4%。
所以,从某种程度上来说,限制或切断印度河水流量也是印度拿捏巴基斯坦的底牌之一,再加上这次印度暂停履行条约的时间正赶上夏季到来、巴基斯坦用水量激增,因此巴基斯坦国安委员会曾警告印度,任何破坏巴方供水的行动都将被视为“战争行为”,巴基斯坦将动用全部国家力量予以回应。
印巴在克什米尔的控制区以及印度河流向、支流
这里需要注意的是,除了在第一次印巴战争期间,印度曾切断过印度河水、迫使巴基斯坦付钱买水以外,1960年印巴达成共享印度河协议后,印度虽然因之后几轮印巴战争和边境冲突,多次威胁要暂停履行条约并切断对巴基斯坦的供水,但都没有落实。
这当然不是因为印度心善,而是由于当时印度没有足够的蓄水能力,直到最近几年印度在河流上游修建的大坝和水闸逐渐落成后,印度国内多次冒出要求重新谈判印度河水源划分的声音。
印度“开了一个危险的先例”
同样的,巴基斯坦对印度可能采取断水行动也早有预期,所以巴方近些年也加快推进在印度河流域的水利设施建设,并从中国引入疏浚和智能灌溉等技术,以增加对水资源的控制能力。
《亚洲时报》认为,印度将水资源武器化,和以色列把传呼机改造成炸弹一样,都是开了一个破坏国际法和各国潜在共识的危险先例,“尤其是对孟加拉、尼泊尔等南亚小国而言”,即如果印度可以将水资源当作惩罚巴基斯坦的武器,那么南亚其他国家最起码的生存安全又该如何得到保证?
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