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俄为何让步由中方主导在上合建银行
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在与中国争了将近十年之后，俄罗斯终于让步，同意由中国主导、在上合组织框架下建立新的开发银行。
本月上旬，2025年上海合作组织成员国财长和央行行长会议在北京举行，会议各方支持采取行动深化区域财金合作，这一共识的达成标志着上合职能的转变，也代表着俄罗斯的妥协。
上合组织成立的初衷是为了反恐与打击分裂主义等地区安全问题，但随着区域趋于稳定及全球地缘政治格局的变化，上合正越来越多地转向经济合作。自2010年起，中方首次提出设立上合组织开发银行，这一提议得到了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦等国的支持，但由于俄罗斯的反对，始终未能取得实质性进展。
俄罗斯反对的理由说起来很简单，早在2006年，俄罗斯就与哈萨克斯坦共同发起了欧亚开发银行，俄罗斯在当中控股67%，占有绝对的主导权。俄方意在推动欧亚区域经济一体化巩固自身在欧亚地区的影响力，强化俄罗斯对区域经济的控制力，并重塑区域经济与政治协作框架，通俗来说，就是通过该银行在中亚维系“首要参与者”地位，并在中美欧博弈中开辟战略支点。
俄方此前一直想在上合内部推行欧亚开发银行，所以中国提出的上合开发银行寸步难行。但最近，这件事迎来了转机，香港《南华早报》17日报道称，俄方的立场已经有所软化，原因是俄乌冲突后，欧美对俄施加了全面制裁，迫使俄罗斯不得不加速“向东转”，
今年已经是俄乌冲突的第四个年头，特朗普虽然力主结束冲突，但欧洲仍不愿放弃与俄罗斯的对抗，俄罗斯回到SWIFT也就遥遥无期。更棘手的是，过去的三年里，中亚国家如哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦开始加速“去俄罗斯化”，积极拓展与中、美、欧、土耳其的合作，俄罗斯仅通过部署核武器与白俄进行了军事绑定，实际上的影响力已经大不如前。
另一方面，由于西方的技术禁运，俄罗斯与欧亚国家的工业合作受阻，双方都转向依赖中国等国的进口，进一步削弱了俄罗斯与地区国家的联系。大势已去，俄罗斯不得不面对残酷的现实，把主导地位让给中国。
当前，上合组织成员哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，甚至是交战中的伊朗都已经表达了对上合成立新银行的支持，中方正推动成立新银行，这一搁置十余年的构想，如今比以往任何时候都更接近实现。这也意味着俄罗斯暂时退出了中美欧博弈，决定将战略中心东移，并接受中方的带领，在区域内开展更多功能化合作，休养生息，以待来日。
当然，俄罗斯并未放弃欧亚经济的一体化，现在的俄罗斯也需要上合成立新银行，不为别的，就为了对冲西方金融体系依赖，并对接亚洲市场，以突破被“孤立”的局面。只是俄罗斯的战略已经发生深刻转型，政治主导的路子行不通，就弱化意识形态捆绑，以基建、能源、金融项目维系实际影响力，一家独大是不可能了，那就接受成员国“多元平衡”，借助中国等第三方力量维持联盟存续。
与中国而言，欧亚一体化是拓展“西向”战略空间的关键机遇，这很有可能成为日后突破西方围堵的战略通道，难得普京已经让步，中方要好好利用。
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