眼下多个影响全球安全的重大议题，要解决起来都面临着同一个大问题，那就是特朗普的善变。亚洲、欧洲、中东，他都要带节奏，但又带得越来越乱，看起来他自己都没想通，经常是前后矛盾、一百八十度地转来转去。国际局势如何被“变变变”的特朗普搅动地“变变变”？

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9月23日，美国总统特朗普在联合国发表了一场长达56分钟的冗长演说，其言论更让俄乌战局风向突变：他一改往日亲俄姿态，当众嘲讽俄罗斯“三年半打不赢一场速决战”。

特朗普在其社交媒体上，发布了迄今为止最亲乌克兰的声明。他表示，在欧洲的支持下，乌克兰有能力通过作战，赢回乌克兰原有的边界。

值得注意的是，特朗普称是在“欧洲的支持下”，而美国扮演何种角色，却不得而知，也有可能是继续向欧洲卖武器的“军火商”。

特朗普的这一波言论，与他此前在俄乌问题中的立场相悖。

他既推翻了自己关于“乌克兰无法战胜俄罗斯”的断言，也放弃了过去主张的，通过谈判让基辅割让领土以结束战争的方案，转而支持乌克兰继续作战。而这个惊人转变，是9月23日特朗普与泽连斯基在纽约会晤后发出的。

国际关系学者 储殷：

对泽连斯基而言别无选择。此前特朗普对乌持敌视负面态度，使欧洲和乌克兰国内对支持乌均存悲观情绪。泽连斯基必须积极表态、给予希望，否则国内抵抗力量和欧洲的支持都会消极。相较于特朗普以往态度，如今其言辞转变，即便支持未落实，也是一种鼓舞。

眼见特朗普对乌立场出现积极变化，泽连斯基趁热打铁，试图争取他的支持。

据《华尔街日报》报道，知情的美方与乌方官员透露，泽连斯基在会谈中请求获得更多远程导弹，特朗普回应称“不反对这一想法”，但没有确认会改变现行禁令。

在转变对俄乌冲突的立场时，特朗普还给俄罗斯送上了一个新称呼。他在社交媒体上称俄罗斯为“纸老虎”。9月23日，特朗普在纽约与法国总统马克龙会晤时，又再次强调了这一说法。第二天，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫回应称，俄罗斯不是“纸老虎”，而是“熊”。佩斯科夫还表示，普京一直高度评价特朗普解决乌克兰冲突的能力，并始终寻求和平解决方案。

9月24日，俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿鲁比奥在纽约举行双边会晤，并就解决乌克兰危机交换意见。随后，特朗普又转变了口风，他在25日会晤土耳其总统埃尔多安时，对记者表示“将不会再说任何人是‘纸老虎’”。

浙江外国语学院特聘教授 王冲：

特朗普在俄乌问题上一直玩“两边下注”，一方面是胡萝卜，一方面是大棒。初期以“大棒”对乌、以“胡萝卜”拉拢普京，试图吸引其谈判。但随着局势发展，他发现给俄罗斯的“胡萝卜”都被照单全收，对方却并未让步。于是，尤其在和泽连斯基争执、遭西方国家及美国民众不满后，他转向平衡策略，根据各方态度灵活调整。简言之，他在俄乌问题上很灵活：通过帮泽连斯基，顺便为自己赚点钱，又不想得罪普京，不断在这两者间拿捏转换。

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2

实际上，在俄乌冲突的立场上，特朗普不止一次改变“策略”。以备受关注的对乌军援问题为例，其政策就在暂停、重启、收紧、放松之间反复摇摆，最终甚至转向了“军售”模式。

美媒《政治报》指出，欧盟代表团内心既兴奋又怀疑，他们认为特朗普经常改变立场，这种现实让欧洲领导人难以制定应对战争的策略。有欧洲官员担心，只需要一通与普京的电话，特朗普的立场可能又会改变。

实际上，在特朗普发出“支持乌克兰收复所有领土”的表态前，他过去几周就已经多次强调自己对普京“感到非常失望”。尽管如此，特朗普现在又将对普京的“观察期”从一周、两周推迟到几周，现在直接变成了一个月。

国际关系学者 储殷：

第一，特朗普内心对普京这类强人领导人一直心存羡慕与好感，至今仍自认为与普京有私交，尽管这私交并无多大价值。再者，特朗普的转变实乃外界形势所迫，并非发自内心，他本想抛弃欧洲和乌克兰，却力不从心。共和党内反俄仇俄是主流；同时，美国存在庞大利益集团，它们从美国全球战略中获益，这对特朗普有强大制约。若抛弃乌克兰，美国军工集团等从俄乌战争中获益的可能性降低，特朗普有巨大的现实利益压力。

俄罗斯方面似乎对特朗普的立场变化有着“积极”的解读。

俄罗斯外长拉夫罗夫表示，特朗普这些言论属于国际舞台上公共外交的常规手段，包括声称允许北约轰炸俄联邦、击落飞机、打下无人机等。拉夫罗夫认为，这并不总能反映国际关系的真实状况。

9月28日，俄方主动释放积极信号，称普京邀请特朗普访问莫斯科的提议依然有效，后续事宜完全取决于特朗普的决定。

国际关系学者 储殷：

特朗普热衷外事访问，但如今各国已摸清应对之道。俄罗斯尤其明白，若正面战场无重大变化，其它任何都是徒劳。

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不仅是俄乌冲突，在对华立场上，特朗普也变化不断。在特朗普肆意挥舞关税大棒之际，中美已经进行了四轮经贸会谈。

5月12日，中美日内瓦经贸会谈达成初步共识，双方同意在90天内降低彼此互加的关税。彼时，美国计划对华加征的高关税几乎全部取消或暂停，税率从此前特朗普宣称的145%下降超过100%。而中国也相应下调关税，并暂停或取消了对美非关税制裁措施。

那时谈判刚开启第一天，特朗普就迫不及待地发帖称中美全面重启关系。

当外界正准备观察，这场足以影响全球经济发展的中美谈判后续影响几何时，中美争端再度浮现。

6月10日，中美在伦敦经过两天近20小时的马拉松式谈判，双方在原则上达成贸易框架协议。

7月2日，美国取消三大芯片设计软件供应商对华出口限制和化学品乙烷出口限制。7月15日，美国批准英伟达AI芯片H20恢复对华出口。

中美伦敦谈判后，特朗普似乎一直在释放和解信号。特朗普对华友善的氛围，持续到中美第三轮斯德哥尔摩磋商。

7月29日，中美决定自8月12日起继续暂停实施24%的对等关税90天，到期日改为2025年11月10日。

国际关系学者 储殷：

不必对中美达成长期或一劳永逸协议过于乐观，美国政策常反复无常。不用因谈判破裂而悲观，或因达成协议而过度乐观，这些都只是短期情况。关键在于，我们要保持国力发展和政策的连续性，任尔东西南北风，我咬定青山不放松。

不仅在贸易领域，特朗普对中国留学生的态度也在同期发生重大转变。8月26日，特朗普在内阁会议上表示，他欢迎中国留学生赴美留学。

仅仅表示欢迎中国留学生后的第二天，8月27日，特朗普政府发布了一项拟议规章，计划收紧针对国际学生、文化交流访问者和外国记者的签证期限。

9月14日，中美在西班牙马德里进行了第四轮经贸谈判，就双方关注的经贸问题进行了坦诚、深入、建设性的沟通。

国际关系学者 储殷：

特朗普的反复无常，与中美谈判中更重眼前具体利益、忽视长远战略利益有关，他不强调战略互信，只求每次谈判都占便宜。其决策波动多围绕具体问题，旧问题解决后，新问题又出现。

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从欧洲的俄乌冲突，到亚洲的中美贸易博弈，再到中东乱局，特朗普正持续颠覆其旧日主张。

特朗普今年2月曾宣布，美国将接管加沙地带，并永久迁移约200万加沙居民。

根据《以色列时报》披露，特朗普在纽约出席联合国大会期间分享了一份中东和平计划，提出的21点加沙停火倡议，其中包括鼓励巴勒斯坦人留在加沙地带，加沙将由巴勒斯坦技术官僚组成的临时过渡政府管理。从驱赶加沙人，到留住加沙人，特朗普立场再现转变。

国际关系学者 储殷：

特朗普是美国历史上极为亲以色列的总统，其突然让步引人关注。此时让步背景特殊：加沙已遭严重破坏，人道灾难深重；全球普遍同情巴勒斯坦；西方内部严重分化；且关键在于，无人愿接收被驱逐的巴勒斯坦人。

虽然特朗普对诸多事件的立场总是变化莫测，但在力挺以色列方面，他向来秉持着相对坚定的态度。

在当下西方多国掀起承认巴勒斯坦国的浪潮时，与此形成鲜明对比的是，特朗普不仅依然坚定支持以色列，更在联合国大会上公开谴责了他的盟友。

几天后，以色列总理内塔尼亚胡也站上了联合国的演讲席。但尴尬的是，当内塔尼亚胡走上发言台时，众多落座不久的联合国会员国代表立马起身离席，从不同方向退场抗议，代表席顿时空空荡荡。但是，29日，特朗普仍在白宫热情接待了在联合国遇冷的内塔尼亚胡。

浙江外国语学院特聘教授 王冲：

对特朗普而言，实现中东稳定的关键在于以色列这一盟友。作为中东域外国家，美国追求的是一种平衡：允许以色列、沙特、伊朗相互争斗，但要确保其代理人始终占据优势。

从扬言吞并格陵兰、觊觎巴拿马运河，到对盟友挥舞关税大棒、逼迫北约增加军费，特朗普2.0的每一次发声都在搅动全球局势。他与印度总理莫迪、马斯克等人关系的戏剧性转折，更凸显其行事难以预测。善变的特朗普，让本就纷乱不已的世界面临更多变数。

国际关系学者 储殷：

美国已难维持全球帝国地位，整体呈收缩态势，此过程中常显两面性与复杂性。特朗普与莫迪便是典型，且美国国内政治动荡剧烈。总统为维持统治、在动荡中保持平衡，不可能一成不变。特朗普没有稳住局势，反而加剧了混乱，打开了潘多拉魔盒。

制片人：宋阳

编导：胡远蓉

编辑：王津捷