上轮机构以后，国家铁路局作为交通运输部管理的副部级国家局，使用行政编制，妥妥的行政机关，与铁路总公司，也即现在的国家铁路集团是监管与被监管的关系，也就是政企关系。

一、历史渊源：从铁道部到政企分开。

铁道部时代（1949-2013）。新中国成立后，铁道部作为国务院组成部门，统一管理全国铁路的规划、建设、运营和监管。这一时期，铁路系统高度集中，既是行政机关，又是企业实体，形成了“政企合一”的模式。

但是铁道部既当“裁判员”又当“运动员”，导致运营效率低下，债务高企。随着经济发展，铁路系统需要引入市场机制，提高竞争力。

政企分开（2013年）。2013年3月，国务院启动铁路系统改革，实行铁路政企分离，撤销铁道部，将其职能一分为三：

原铁道部承担的拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，作为副部级国家局，承担铁路行政监管职能，划归交通运输部管理；成立中国铁路总公司，承担企业运营职能，负责铁路建设和运输服务。

2019年6月18日，经国务院批准同意，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司，在北京挂牌，成为财政部履行出资人职责的国有独资公司，简称为“国家铁路集团”或者“国铁集团”。

其次，介绍下国家铁路集团的有关情况。

经过多轮改革后，国铁集团属于去行政化的巨无霸央企，采取市场化、企业化经营，自负盈亏。集团在职员工属于央企职工，按照规定缴纳五险一金等等。

同时，国家铁路集团虽然去行政化，不过从历任集团董事长来源和去向可以得出，国家铁路集团属于副部级央企，并非网传的正部级央企。

值得一提的是，目前所有的央企最高级别就是副部级，已经不存在所谓的正部级央企了。无论中投、中信都不再是正部级了。

另外需要了解的是，国家铁路集团属于铁路系统的业主单位，铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营，接受国家交通运输部、国家铁路局的行业监管。

目前，国铁集团下属18个铁路局集团公司，川藏铁路有限公司，3个专业运输公司，11个非运输企业。

其中，18个铁路局集团公司，分别为哈尔滨局、沈阳局、北京局、太原局、呼和浩特局、郑州局、武汉局、西安局、济南局、上海局、南昌局、广州局、南宁局、成都局、昆明局、兰州局、乌鲁木齐局、青藏集团，对应管辖相应地区的铁路线路。

最后，介绍下国家铁路局的有关情况。

按照2013年机构改革要求，组建副部级的国家铁路局，履行行政机关的监管责任，隶属于交通运输部。国家铁路局的局长一般是交通运输部的党组成员，参与交通运输部三重一大事项。

作为国家部委管理的国家局，国家铁路局的在编人员使用行政编制，是国家公务员，需要通过公务员招录考试招录入职，和其他机关事业单位一样缴纳五险一金。

国家铁路局是铁路的行政监管机构，监管对象是国家铁路集团及其下属的二级子公司、三级子公司等。具体来说，主要包括拟订铁路技术标准、监管铁路安全生产、服务质量和工程质量、监测分析铁路运行情况、维护铁路市场秩序等等。

国家铁路集团下设8个地区监管局（督查室），分别为：沈阳铁路监督管理局、上海铁路监督管理局、广州铁路监督管理局、成都铁路监督管理局、武汉铁路监督管理局、西安铁路监督管理局、兰州铁路监督管理局、北京铁路督查室，均为正厅（局）级机构，负责相应管界内的监督管理。

1.上海铁路监督管理局：负责济南、上海、南昌铁路局管界内的相关铁路监督管理工作。

2.广州铁路监督管理局：负责广铁（集团）公司、南宁铁路局管界内的相关铁路监督管理工作。

3.成都铁路监督管理局：负责成都、昆明铁路局管界内的相关铁路监督管理工作。

4.武汉铁路监督管理局：负责郑州、武汉铁路局管界内的相关铁路监督管理工作。

5.西安铁路监督管理局：负责西安、太原、呼和浩特铁路局管界内的相关铁路监督管理工作。

6.兰州铁路监督管理局：负责兰州、乌鲁木齐铁路局和青藏铁路公司管界内的相关铁路监督管理工作。

7.沈阳铁路监督管理局：负责沈阳、哈尔滨铁路局管界内的相关铁路监督管理工作。

8.北京铁路督察室：负责北京局集团管界内的监管工作。

需要注意的是，国家铁路局的办公地点在“中国铁路北京局集团有限公司”内部，而北京地区的铁路监督职能则暂由国家铁路局直接管理。