21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道3月17日，国家统计局发布1-2月份经济数据。

从1-2月份数据来看，受宏观政策靠前发力带动，固定资产投资和社会消费品零售总额增速呈回升向好态势，不过出口增速有所回落。受需求端综合影响，1-2月份规模以上工业增加值增速较上年四季度和去年全年有所回升，服务业生产指数同比增速较上年四季度有所回落，但是表现好于去年全年水平。

尤值一提的是，受消费品以旧换新政策加力扩围带动，以及房地产市场交易总体平稳影响，1-2月份限额以上单位家用电器、家具类、通讯器材类商品零售额同比均保持两位数增长。尽管受春节销售淡季影响，但是2月份一线城市新建商品房住宅销售价格环比继续上涨，一线城市房价有所回稳。

3月17日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办发布会上表示，1-2月份经济运行总体平稳，主要指标增速稳中有升。这是在外部不利影响加深，上年同期基数较高的条件下实现的，显示出中国经济的强大韧性。也要看到，外部环境更趋复杂严峻，不稳定不确定因素较多，国内需求偏弱，部分企业生产经营还面临不少困难。下阶段，要实施好更加积极有为的宏观政策，全方位扩大国内需求，强化创新驱动，深化改革开放，推动经济持续回升向好。

“两新”“两重”政策靠前发力

为了推动一季度经济延续回稳向好态势，也为了对冲外部可能的不利影响，早在去年四季度中央就提前下达了一定额度的投资计划，顶格下达“提前批”地方新增债券额度，并在今年年初预拨了支持“两新”的政策资金。各地政府也在积极响应，推动重大项目尽早开工，加快落地消费品以旧换新政策，支持扩大汽车、家电、厨卫、数码产品等消费，部分地方甚至出台购房补贴等，致力于推动实现一季度经济“开门红”。

这些靠前发力的宏观政策效果在逐步释放。1-2月份，社会消费品零售总额8.37万亿元，同比增长4.0%，比上年全年加快0.5个百分点。与此同时，1-2月份，服务零售额同比增长4.9%。可以看出，服务消费的增长势头更好，政策带动下商品消费的恢复也在加快。

受消费品以旧换新政策提振影响，1-2月份限额以上单位通讯器材类、文化办公用品类、家具类、家用电器和音像器材类商品零售额分别增长26.2%、21.8%、11.7%、10.9%，均实现两位数的较高增长。

2月汽车消费也有所提振。中国汽车流通协会数据显示，2025年1月乘用车零售同比下降24.5万辆，2月同比增长28万辆，2025年1-2月国内零售累计实现1.2%的正增长；2025年2月是春节后的开局月，随着2025年报废更新与置换更新政策的逐步启动，加之车企主动稳定价格预期，总体车市价格战相对往年温和一些。

1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）5.26万亿元，同比增长4.1%，比上年全年加快0.9个百分点。其中，基础设施投资同比增长5.6%，在去年高基数的基础上依然维持较高的增速；制造业投资增长9.0%，大体延续了去年超过9%的高增长；房地产开发投资下降9.8%，较去年全年降幅收窄0.8个百分点。

1-2月份房地产市场交易总体平稳，一线城市房价有所回稳，部分热点城市土拍市场较为火热，但是销售端传导至投资端仍需要时间。

付凌晖回应21世纪经济报道记者提问表示，随着房地产市场政策优化调整、居民刚性和改善性住房需求逐步释放，上年四季度以来，房地产交易逐步改善，今年1-2月份市场交易总体平稳。从监测的40个重点城市来看，前两个月新建商品房销售面积和销售金额同比分别增长了1.3%和7.1%。70个大中城市中，2月份一线城市新建商品住宅销售价格环比继续上涨，一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比降幅继续收窄。今年以来房地产市场总体平稳，继续向着止跌回稳的方向迈进。但也要看到，部分地区房地产市场仍然处在调整之中，市场回稳还存在压力。下阶段，要因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性、改善性住房需求潜力，健全多主体供应、多渠道保障、购租并举的住房制度，加快构建房地产新发展模式，推动房地产市场平稳健康发展。

进出口数据则有所回落。1-2月份，货物进出口总额以人民币计价6.54万亿元，同比下降1.2%。其中，出口约3.88万亿元，增长3.4%，相较去年全年增速回落3.7个百分点；进口约2.66万亿元，下降7.3%，相较去年全年回落9.6个百分点。

付凌晖表示，今年以来，世界经济复苏缓慢、贸易限制措施不断加码，全球经贸增长面临挑战增多。在复杂的外部环境下，受工作日减少的不可比因素影响，我国货物进出口小幅下降，但是剔除不可比因素，我国进出口增长1.7%。尽管面临关税提高等制约因素，中美贸易互补性强的特点继续显现，货物贸易继续保持增长，前两个月，我国与美国的进出口额同比增长3.5%。

浙商证券首席经济学家李超表示，1-2月人民币计价累计出口3.88万亿元，同比增长3.4%，较前值明显下行且低于预期。2024年四季度“抢出口”提前透支了部分需求，2024年11月、12月中国对美出口分别增长7%、15.7%。2月关税落地后，2025年1-2月中国对美出口同比增速回落至3.4%。

扩内需稳楼市政策仍需发力

1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.9%，比上年全年加快0.1个百分点，依然维持较高的增速。1-2月份，全国服务业生产指数同比增长5.6%，比上年全年加快0.4个百分点，不过该增速相较去年四季度超过6%的增速有所回落。

海通证券首席宏观分析师梁中华表示，1-2月经济呈现稳中向好的态势，生产仍偏稳，需求需提振。生产端增速仍保持较高水平，主要依靠出口导向型行业增长，其中运输设备、电气机械等出口导向型行业增速较高。1-2月份服务业修复有所放缓，今年人员复工进度相对偏晚，使得服务业生产的扩张节奏有所放缓。消费端服务消费表现亮眼、政策补贴效果仍突出，但消费分层的情况值得关注。投资端各板块虽都在改善，但民企信心有待提振，地产投资、销售、开工、价格等数据均仍同比负增，对经济仍有拖累。当前经济复苏仍然依赖于政策发力和外需支撑，后续政策仍需进一步强化逆周期调节，尤其在提振居民消费信心、稳定民间投资、化解地产风险等方面发力。

中国银河证券首席宏观分析师张迪表示，根据年初工业增加值和服务业生产数据，可以大致估算出1-2月份GDP同比增速大约在5.4%。以旧换新政策扩围加码带动下，年初消费表现良好；年初化债资金加快落地，地方政府“手有余粮”，存量项目资金拨付有所改善，基建增速好于市场预期；高技术制造业投资维持较高增长，新质生产力相关行业资本开支保持高景气度；稳房价预期带动房地产景气度回升，资金端改善推动施工面积降幅收窄，后续房地产投资能否回升，需要关注城中村和老旧小区改造的具体落地情况。2025年中国要以确定性拥抱不确定性，内需的恢复尤为关键。

3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，明确提出要促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题、加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高医疗养老保障能力、保障重点群体基本生活等举措。

粤开证券首席经济学家罗志恒对21世纪经济报道记者表示，面对国内外的风险挑战以及外需可能下滑的态势，全方位扩大需求成为今年各项任务的头等大事，中央及时出台提振消费专项行动，从居民增收减负、提高消费能力、改善消费环境等方面做出部署安排，将有利于提高居民消费能力、消费意愿和供给对消费的适配性。1-2月的消费持续回升，主要源于前期政策持续生效，消费品以旧换新政策额度提高、范围扩大、节奏靠前，相关消费品消费明显上升；资本市场持续回暖，春节以来开启的科技板块行情，带动居民的财产性收入增加，也有利于推高消费。从全年看，今年更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策组合，财政货币协同性更强，将进一步推高消费对经济的支撑作用。中央明确提出稳定楼市股市，房地产的止跌回稳将带动相关链条消费，同时资产价格的企稳有利于增加居民财产性收入进而带动消费。

付凌晖表示，实现5%左右的预期经济增长，绝非轻而易举，需要付出艰苦的努力。下阶段，要抓住当前经济回升的时机，加力落实好各项宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，大力培育壮大新质生产力，扎实推动高质量发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

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