海报新闻记者 孙佃潇 报道
“交棒”时刻即将到来。
新加坡总理李显龙曾表示，领导层更迭在任何一个国家都是重要时刻。而就在5月15日，李显龙将卸下总理一职，由副总理兼财政部长黄循财出任新总理。这意味着，李显龙长达20年的总理任期即将结束，新加坡“4G”时代终于到来。
在多年铺垫之后，黄循财将如何接过李显龙手中的“接力棒”，从而擘画施政新蓝图？当新生代走向政治舞台，这场“接力赛”又将跑向何方？
新加坡副总理兼财政部长黄循财（图源：新华网）
新加坡将进入“后李光耀时代”
在新加坡总理公署4月15日发布公告后，李显龙在社交平台上发文确认了其即将辞职的消息。他吁请新加坡人全力支持黄循财及第四代领导团队，与他们携手为新加坡共创更美好的未来。
新加坡自1965年建国，历经李光耀，吴作栋，李显龙三任总理。黄循财“接棒”后，新加坡政局将会发生怎样的变化？
“第四代领导团队接班以后，新加坡未来会在既定的制度化轨道上继续前行，不会动摇新加坡政治权力的根基，也不会产生结构性波动，但会对新加坡产生多方面的影响。”近日，山东青年政治学院公共外交研究院院长范磊在接受海报新闻记者采访时表示。
“不论是吴作栋还是李显龙，两人执政时期都有李光耀的深度参与，难免会受李光耀的影响，所以两人执政阶段也被广义地界定为‘李光耀时代’。”范磊认为，黄循财“接棒”后，“后李光耀时代”将真正来临。
范磊称，如今，新加坡首任总理李光耀已经故去多年，随着李显龙的卸任，乃父遗风也将逐渐淡化。而以黄循财为代表的政治新生代，将会以其更开放包容的领导风格，引领新加坡成为更接地气和更富有温情的国家，推动新加坡进入真正的“后李光耀时代”。
新加坡社会将塑造全新的议程
“黄循财与他带领的团队，在疫情期间努力赢得人们的信任，也通过‘新加坡携手前进’运动，与许多新加坡人一起更新了社会契约，为新一代制定了国家议程。”李显龙此前如此说道。
据媒体报道，2022年6月，以黄循财为首的“4G”团队推出“新加坡携手前进”运动，邀请新加坡社会共同检讨和更新社会契约。在新加坡的语境下，“社会契约”这一探讨民众与政府合法性之间关系的术语，关乎民众如何看待政府的施政和国家的前途。
在过往，新加坡的社会契约更多强调个人奋斗与经济发展。黄循财与同僚启动社会契约的更新讨论后，新的新加坡社会契约更多强调社会包容性、弱势群体保障、社会安全网等。有媒体曾发布社论表示，更新后的社会契约有助于应对新加坡国内外的挑战，包括地缘政治矛盾加剧、供应链重组、人口老龄化、社会收入差距拉大等问题。
去年，“新加坡携手前进”报告正式公布，其勾勒涉及教育、就业、家庭、长期规划以及国家团结等方面的七大改变。据悉，这一报告被当地舆论认为，有助于了解黄循财团队的施政思路。
“李显龙执政时期，新加坡财政预算案中提及最多的就是‘经济’‘工作’‘员工’‘税’等关键词，但近年预算案声明中，‘社区’‘绿色’等关键词则增多，反映出新加坡政府开始更加强调社会、人文和环境发展。气候变化、社会契约、老龄化社会将成为第四代领导团队面临的现实课题。”范磊认为，通过275场对话活动，邀请20余万新加坡人献言献策，耗时16个月公共咨询得出的“新加坡携手前进”报告，其核心就是更新社会契约，共创共同未来，注重社会弱势群体和年轻一代的诉求，建设国家和社会团结，全民共享发展红利的新加坡，该报告被视为第四代领导班子接班后的“执政路线图”。
基于此，范磊分析认为，此后的新加坡社会将塑造全新的议程。
“4G”团队将以“不变”应万变
“对于一国领导人而言，能够有机会领导自己的国家，是一份责任。在世界新变局的大背景下，黄循财将接下新加坡第四代领导团队的‘接力棒’，同侪的共识凸显了对他能力的信任，也暗含着团队对新加坡未来发展的期待和要求。”范磊分析称，无论何时接班，黄循财都不会从根本上改变新加坡的立国原则、人民行动党的执政理念以及“小国大外交”的国家利益诉求，但是必然会与时俱进地塑造他的领导风格，凝练他的政治智慧。所以，新加坡第四代领导团队将会以“不变”应万变，在创新求变中确保其国家的高质量发展与稳定。
西南政法大学特聘教授成锡忠也曾指出，虽然大政方针不会有太大变化，但黄循财作为内阁中2名“70后”领导人之一，也有自己的想法和作为，会有一些策略和做法调整。
此外，范磊认为，新加坡第五代领导团队也已在积蓄力量。“新加坡领导人代际更替，一般要经历十几年甚至更长时间的遴选、历练、考察并最终确定，而新一代领导人在上一代领导人接班之初，甚至隔代，就已经开始物色和培养。如今，第四代领导团队即将接班，第五代领导团队已经在积蓄力量。”
他认为，在接下来的至少两届国会选举中，人民行动党必然还会不断选拔更多优秀的新人进入议员队伍，并从中遴选符合其要求的新一代领导人。
中新关系将走向何处？
“从李光耀开始到现在，新加坡走出了一条独特的小国外交之路，即‘大国平衡外交战略’。”成锡忠在接受媒体采访时分析称，所谓的“大国平衡”，并非与各大国保持等距离外交关系，而是保持良好合作关系，确保他们在新加坡乃至东南亚利益的整体平衡，以免本土成为大国博弈的主战场。
范磊也认为，从李光耀以来已经近乎完善的“大国平衡外交战略”和行为偏好，已经成为新加坡历届领导人遵循的基本价值。
“多年的留美经历，无疑已经将黄循财塑造成了典型的‘美国通’。不过，作为未来的新加坡国家领导人，并不能因此断定其未来的外交倾向性。”在范磊看来，在中美两大国战略竞争日趋激烈的背景下，新加坡的角色会更微妙，“但是毋庸置疑的是，作为小国的新加坡，必然会继续推行与所有大国都做朋友的平衡外交战略”。
“在黄循财‘接棒’之后，未来应该也还是会保持一贯的大国均衡政策。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心副主任郭继光在接受媒体采访时表示，一方面与西方国家保持政治、经济与安全的联系，另一方面也会与中国加强经济合作。
“面对中国的市场、资源、技术和人才优势，新加坡会以更务实的态度吸收。”范磊分析，面临全球性技术革命挑战、日益严峻的气候变化冲击、地缘政治冲突、大规模公共卫生危机以及老龄化等宏观性议题，在过去的几年中，新加坡在疫情防控、跨境电商、数字经济、“一带一路”等领域与中国建立了深度的合作关系，两国之间在政府间项目合作、国家级和省市级全面合作机制建设等方面探索出了一条互利共赢的成熟路径。因此，黄循财“接棒”后，对华政策仍将以务实合作为主。
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